Podatki i cło należą do tak zwanych dochodów bezzwrotnych. Oprócz tego państwo ma do dyspozycji środki z dochodów zwrotnych. Władze państwowe, podobnie jak szary obywatel, również się zadłużają, biorąc kredyt. W Polsce organem zajmującym się finansami państwa jest Narodowy Bank Polski, który w imieniu kraju może wziąć kredyt na ratowanie budżetu. Narodowy Bank Polski wypuszcza obligacje, które uważa się za bezpieczny sposób inwestowania. Otóż państwo jest emitentem obligacji. Stwierdza zatem, że jest dłużnikiem i zobowiązuję się wypłacić zapożyczoną kwotę wraz z odsetkami. Kolejnym papierem wartościowym Skarbu Państwa są bony skarbowe. Są one nisko oraz w sposób stały oprocentowane, ale dzięki temu jest bardzo małe ryzyko. Właśnie dlatego ci, którzy chcą inwestować pieniądze, a boją się ryzyka, powinni zakupić bony skarbowe. Ich emisją zajmuje się Ministerstwo Finansów, a proces ten kontroluje NBP. Bony są zawsze sprzedawane po cenie niższej niż ich wartość. Mówi się zatem, że mają one charakter dyskontowy.
